Воспитатель детского сада и школьный учитель работают в одной сфере, но норму часов за ставку им считают по-разному. Эту разницу предложил убрать председатель «Справедливой России» Сергей Миронов: нагрузку воспитателей детсадов предложили уравнять с нагрузкой школьных учителей, а всё, что человек отработал больше 18 часов в неделю, оплачивать отдельно. Сейчас норма педагогической работы воспитателя составляет 36 часов в неделю против 18 у учителя.
Пока это инициатива, а не поправки в документы. Миронов обозначил и условие: без пересмотра статуса воспитателя и порядка оплаты его труда одна лишь новая норма ничего не изменит.
Речь не о том, чтобы воспитатель уходил из группы после 18 часов. 18 часов — норма педагогической работы за одну ставку. Сколько времени сотрудник проводит в саду, решают график смен, число детей в группе и укомплектованность штата.
Норма часов за ставку: откуда взялись 36 против 18
Школьная ставка устроена понятнее: деньги педагог получает за урочные часы, а подготовка к занятиям, проверка работ и классное руководство занимают другую часть рабочего времени. У воспитателя границы размыты, потому что почти вся работа идёт с детьми. Пока группа в саду, взрослый рядом: на занятии, на прогулке, в тихий час, за столом.
Если смены закрыть некому, один воспитатель остаётся с детьми на весь день. Об этом говорится и в самом предложении: дефицит кадров усиливает нагрузку, и человек фактически проводит с группой полный день вместо половины. Доход при этом, по оценке автора инициативы, ниже учительского.
| Параметр | Школьный учитель | Воспитатель детсада |
|---|---|---|
| Педагогическая работа за ставку | 18 часов в неделю | 36 часов в неделю |
| Чем занята остальная часть дня | подготовка к урокам, проверка тетрадей, классное руководство | прогулки, режимные моменты, вторая половина дня с группой |
| Что предлагают изменить | оставить как есть | сократить норму до 18 часов, работу сверх неё оплачивать отдельно |
| Уровень дохода | выше, по оценке автора инициативы | ниже |
Разница в норме объяснима, но она не отвечает на вопрос, откуда взять деньги на вторую ставку. Сокращение нормы не равно сокращённой неделе. У школьного учителя 18 часов — только уроки; остальное время он на работе и делает то, что к урокам прилагается. По такой же логике 18 часов воспитателя могут стать нормой педагогической работы за ставку, а всё сверх — отдельной оплачиваемой нагрузкой. Сколько человек фактически проводит в саду, решит график.
Главная загвоздка в финансировании. Если фонд оплаты труда сада не вырастет, сокращение нормы обернётся ростом числа ставок на ту же сумму: на группу потребуется больше воспитателей, а оклад каждого останется прежним. Выигрыш окажется бумажным.
Нагрузку воспитателей детсадов предложили уравнять с учительской: что это даст родителям
Заявленная цель инициативы шире, чем справедливость в часах. Автор предложения говорит, что пересмотр условий нужен, чтобы детские сады работали дольше и при необходимости открывали вечерние и круглосуточные группы. Для родителей, работающих посменно или заканчивающих смену поздним вечером, это не абстракция: большинство садов закрывается в вечерние часы, и семья ищет няню, частный сад или помощь родственников.
Удлинение дня требует не только воспитателей. Ночной группе нужны помощник, медицинское сопровождение, питание, освещение и охрана. В сельском саду с одной группой такой график может не окупиться никогда, и предложение здесь задаёт направление, а не готовое решение.
Есть и обратная сторона. Чем больше сад работает, тем больше смен надо закрыть, а закрывать их некому — именно на дефиците кадров держится нынешняя перегрузка. Без притока людей в профессию вечерняя группа означает, что тот же воспитатель выйдет в дополнительную смену, которая по идее должна быть оплачена отдельно.
Деньги, кадры и арифметика дошкольного учреждения
Первое, что приходит в голову при новости о 18 часах, — у воспитателя станет меньше работы. На практике сложится иначе. Норма за ставку и продолжительность пребывания в саду не совпадают, и вторая величина почти всегда больше первой, если штат укомплектован не полностью.
Второе заблуждение касается учителей. Урочная нагрузка в 18 часов не означает короткого дня: тетради, подготовка, дежурства и классное руководство никуда не деваются, просто считаются по другой строке. Уравнивание норм — это в первую очередь разговор о том, как считать и оплачивать труд, а не о том, кто работает меньше.
Оплата воспитателей в регионах и муниципалитетах различается: оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты зависят от местных решений и локальных актов сада. Одна и та же федеральная норма в разных субъектах даст разный результат. Автор инициативы проговаривает порядок действий: сначала статус воспитателя и система оплаты, потом нормы часов и режим работы групп.
Рядом обсуждают и поддержку самих педагогов. Замсекретаря Общественной палаты Владислав Гриб предлагал давать учителям и воспитателям детсадов не менее десяти сеансов психологической реабилитации в год, по желанию. Мера из другой плоскости, но она показывает, что разговор идёт не только о часах и деньгах.
Где инициатива может не сработать
Сокращение нормы без роста финансирования — главный риск. Второй — учёт рабочего времени. Доплата за работу сверх 18 часов требует точного табеля, а переработку воспитателя измерить сложно: часть времени уходит на подготовку, уборку и заполнение документов, и фиксируется это не всегда. Если учёт останется на совести заведующей, новая норма обернётся старой нагрузкой без доплаты.
Отдельный случай — малокомплектные сады и группы в небольших населённых пунктах. Там на две группы нередко приходится один воспитатель и один помощник, и подменить человека на время его законных 18 часов просто некем. Введение нормы в таких условиях упирается не в бюджет, а в отсутствие людей на рынке труда. Одной поправкой это ограничение не снимается.
Третий момент связан со статусом профессии. Воспитатель, помимо педагогической работы, занимается присмотром и уходом за детьми, а это другой вид деятельности с собственными нормативами. Пока части не разведены в документах, любая норма часов остаётся предметом договорённостей внутри конкретного сада.
Что проверить в своём саду до вступления новых норм в силу
Пока инициатива не стала документом, влиять можно только на то, что решается на месте. Запросить у администрации сада и посмотреть самому стоит несколько вещей:
- тарификацию и трудовой договор воспитателя — какая норма часов за ставку там указана и что считается работой сверх неё;
- коллективный договор и положение об оплате труда: есть ли отдельная строка за дополнительную нагрузку и по какой формуле она считается;
- график работы групп и смен на текущий год, чтобы понять, сколько часов фактически закрывает один человек;
- локальные акты о распределении нагрузки, если сад их принимает.
Если ответы расходятся с фактическим графиком, разговор идёт не с воспитателем, а с заведующей и управлением образования муниципалитета; по спорным вопросам оплаты помогает обращение в профсоюз или трудовую инспекцию. Начать проще всего с письменного запроса в сад: какая норма часов зафиксирована в договоре и как оплачивается работа за её пределами. Ответ покажет, готова ли конкретная организация к новым правилам, — и его же можно приложить к обращению дальше.
